以高质量立法助推科教兴国战略实施

《中国人大》全媒体记者 王 萍

来源： 《中国人大》杂志2025年第2期  浏览字号： 大 中 小

党的二十届三中全会《决定》强调：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。”

教育是国之大计、党之大计。学位制度是我国的一项基本教育制度，事关学位体系、学科发展、人才评价标准等，是高等教育高质量发展的基石。2024年4月26日，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过《中华人民共和国学位法》，该法已自2025年1月1日起施行。

这部旨在规范学位授予工作，保护学位申请人合法权益，保障学位质量的法律共7章，包括总则、学位工作体制、学位授予资格、学位授予条件、学位授予程序、学位质量保障、附则。

学位法的制定既是对高等教育改革发展经验的总结，也是对学位管理相关现实问题的回应，体现改革发展方向和实践要求，为学位工作创新发展提供法律支撑，有力助推我国学位制度的法治化规范化、促进高等教育高质量发展。

有代写论文等学术不端行为将被撤销学位证书，加大对不正之风和违法行为查处力度，完善学位授予程序，确保学位授予质量……法律的诸多亮点得到社会各界高度关注。

学位法概括起来主要有六个方面的内容：一是明确三级学位工作体制，法律明确国务院学位委员会、省级学位委员会、学位授予单位三级学位管理体制。二是完善学位授予资格审批制度。三是构建分级分类的学位制度，规定国家实行学位制度，学位分为学士、硕士、博士，包括学术学位、专业学位等类型，按照学科门类、专业学位类别等授予。四是完善学位授予程序。五是强化学位质量保障，规定不授予学位和撤销学位的情形，对学术不端等行为加强全过程管理。六是健全学位授予争议的解决途径，保护学位申请人合法权益。

媒体评价认为，学位法是新时代学位工作和教育法治建设的一项重大成果，这部法律的出台充分彰显法治的力量与温度，对加快建设教育强国、科技强国、人才强国，支撑引领中国式现代化的发展具有重大而深远的意义。

2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称“科普法”），该法自公布之日起施行。这是科普法自2002年施行以来的首次修订。

新修订的科普法从法律层面明确科普在新时代的定位：国家把科普放在与科技创新同等重要的位置，加强科普工作总体布局、统筹部署，推动科普与科技创新紧密协同，充分发挥科普在一体推进教育科技人才事业发展中的作用。同时，将“国家实施全民科学素质行动”作为总体要求之一，突出新时代科普工作的价值和使命。

多年来，相关部门举办的全国科普日、全国科技活动周等系列主题科普活动，受到公众的广泛欢迎和认可。在总结实践经验基础上，新修订的科普法增加规定，每年9月为全国科普月，为科普活动的开展提供制度保障。

为进一步促进科普高质量发展，提升科普供给水平，新修订的科普法增加“科普活动”一章，从支持科普创作、发展科普产业，加强重点领域科普，加强科普信息审核监测和科普工作评估等方面，支持促进科普活动。

新修订的科普法还回应数字时代新形势，与时俱进完善网络科普制度。法律明确规定，组织和个人提供的科普产品和服务、发布的科普信息应当具有合法性、科学性，不得有虚假错误的内容。网络服务提供者发现用户传播虚假错误信息的，应当立即采取处置措施，防止信息扩散。

召开新时代第二次全国教育大会，调整优化高校本科专业，加强拔尖人才培养，推动高校科技成果转移转化，建设高校产学研合作新生态；嫦娥六号首次月背采样，梦想号探秘大洋，深中通道踏浪海天，南极秦岭站崛起冰原……2024年，我国教育以改革创新为动力，以支撑引领中国式现代化为目标，不断开创建设教育强国新局面。同时，我国战略高技术领域迭创佳绩，重大科技工程捷报频传，见证我国科技创新能力快速提升、加快建设科技强国的坚实步履。

制定学位法，以法治之力夯实教育强国之基；修改科普法，加强科普领域法治建设，以科技创新和科学普及的“比翼齐飞”，助推国家的创新发展和社会进步……2024年，全国人大常委会在助推科教兴国战略实施方面举措不断，亮点很多。科教领域的一系列立法工作有力推动新时代教育事业高质量发展，有效推进科普工作的开拓创新，助力构建支持全面创新体制机制，提升国家创新体系整体效能，助推中国式现代化阔步前行。