民主根系在广袤大地扎得更实更深

2024年基层立法联系点建设取得新进展

来源： 法治日报  浏览字号： 大 中 小

基层立法联系点，被形象地称为立法“直通车”“连心桥”。建设好基层立法联系点是党中央作出的重要工作部署。

2014年10月，党的十八届四中全会提出建立基层立法联系点制度。2024年是党中央提出建立基层立法联系点制度10周年。在这一年，作为新时代发展全过程人民民主的标志性实践，基层立法联系点制度交出了亮眼答卷。

一年来，全国人大常委会法制工作委员会全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，按照十四届全国人大常委会立法规划和2024年度立法工作计划，在推动联系点建设和工作高质量发展上取得新进展，民主的根系在广袤大地扎得更实、更深。

不断发展 适量有序增点扩面

基层立法联系点是反映民情、倾听民意、汇聚民智的“直通车”，是丰富民主形式、拓宽民主渠道的具体体现。

2015年7月，随着上海虹桥等首批4个“国字号”基层立法联系点挂牌，这项创新制度正式启航。十载耕耘，立法“直通车”驶入发展快车道。从无到有、从小到大、从江南水乡到西北边陲、从产业园区到民族村寨、从个别地方到全国范围，10年时间里，基层立法联系点在实践中不断探索，扎实推进，深入发展，以其上连人大、下接地气的独特优势，为基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体。

目前，全国人大常委会法工委基层立法联系点共有54个，已实现全国31个省（自治区、直辖市）设点全覆盖。伴随全过程人民民主的基层实践不断深化，每个联系点都成为感知社会脉动的“末梢神经”，成为体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益的重要载体。

2024年，基层立法联系点制度建设的步伐愈加坚实，建设基层立法联系点的脚步并未停歇。一年来，全国人大常委会法工委领导结合立法调研、联系点启动工作、备案审查工作等，赴联系点调研指导20多次，接待联系点相关同志来访座谈16次，充分听取意见建议、了解基层实际情况并进行工作交流。

不仅如此，按照全国人大常委会2024年工作要点、立法工作计划，为推动联系点布局更全面、类型更丰富、工作更接地气，统筹考虑各方面因素，2024年，全国人大常委会法工委在认真研究并统筹办理代表建议的基础上，组成调研组先后赴7个省（市）进行实地考察调研并形成报告。经法工委主任办公会研究并报常委会领导批准，共增设9个联系点。

2024年5月与8月，在浙江义乌、辽宁大连人民广场基层立法联系点，两场全国人大常委会法工委基层立法联系点工作片会暨联系点建设和工作高质量发展推进会相继召开。32个联系点代表齐聚一堂，围绕联系点的建设与发展，分享宝贵经验，交流创新做法，为推动基层立法联系点更高质量发展注入动力。

激发活力 发挥“直通车”作用

扩大基层群众的参与度、联系面、代表性，是基层立法联系点工作的活力源泉。2024年，全国人大常委会法工委探索实施征集意见“双向选择”机制，在年初将拟于今年提请常委会会议初次审议的法律草案名录发至各联系点，征求其工作意向，增强立法意见征询工作的针对性、实效性。

一年来，围绕突发公共卫生事件应对法草案等，各联系点共组织座谈会380余场，收集建议7000余条。自2015年设立以来，已就192件次法律草案、立法规划稿、备案审查工作征求联系点意见35000多条。其中不少真知灼见被立法机关研究吸纳，转化为法律制度的“血肉”。这正是全过程人民民主的生动注脚。

传播理念 讲述中国民主故事

一年来，各联系点累计接待外国使团参访30多批次，积极宣传全过程人民民主重大理念，成为国际社会观察中国式民主的重要窗口。

全国人大常委会法工委协调并深度参与保障莫桑比克等36国驻华使节参访北京朝阳联系点。在参访过程中，大使们目睹人民群众的意见建议被翔实记录，切实参与到国家立法进程之中，纷纷对中国式民主的蓬勃活力赞叹不已。在向非洲葡语国家议员研讨班介绍联系点建设和工作情况时，议员们对中国全过程人民民主重大理念及基层实践成果给予高度评价；组织保障韩国议员访问团到云南大理联系点参观交流，同样赢得了国际友人的广泛赞誉。基层立法联系点已然成为向世界宣传展示中国式民主的重要窗口，让世界看到了民主的中国方案与中国智慧。

从黄浦江畔的初试啼声，到神州大地的全面开花，经过十年的接续奋斗，基层立法联系点已成为新时代发展全过程人民民主的标志性话语，成为健全人大民主民意表达平台和载体的标志性举措。新时代新征程，基层立法联系点将继续散发独特魅力，书写全过程人民民主更绚丽的篇章。（朱宁宁）