在法治轨道上推动人大代表工作高质量发展

——学习贯彻实施代表法座谈会综述

来源： 人民日报  浏览字号： 大 中 小

3月17日上午，学习贯彻实施代表法座谈会在北京人民大会堂召开。日前，十四届全国人大三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。

代表法是规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律。与会人员表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面有效实施新修改的代表法，支持和保障人大代表依法履职、发挥作用，在法治轨道上推动人大代表工作高质量发展。

突出对代表履职的政治要求

代表法对代表“坚持中国共产党的领导”“坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”“应当学习贯彻中国共产党的理论和路线、方针、政策，熟悉宪法和人民代表大会制度”等作出明确规定。

“修改代表法是新时代新征程发展全过程人民民主、坚持好完善好运行好人民代表大会制度的新举措。”全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀表示，各级人大代表是本级国家权力机关的组成人员，依法参加行使国家权力。政治属性是代表职务的第一属性，政治要求是代表履职的第一要求。

“代表法明确提出人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，这是代表的神圣职责使命。”近年来，全国人大代表、北京白塔寺药店连锁有限公司总药剂师张海鸥认真履行代表法规定的代表义务，致力于法治宣传和健康科普工作，“在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施”。

“人大代表肩负党和人民的重托，是沉甸甸的政治责任。修改后的代表法进一步强化了对代表履职的政治要求。”全国人大代表、博发康安控股集团有限公司董事长陆晓琳表示，必须坚定政治立场，履行政治责任，自觉维护代表形象，严格执行代表履职规范的制度机制，依法参加行使国家权力。

拓展和深化“两个联系”制度机制

人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁。代表法进一步拓展和深化“两个联系”制度机制，即密切国家机关包括各级人大常委会和“一府一委两院”同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系。

“拓展和深化‘两个联系’是做好代表工作、发挥代表作用的重要举措。”全国人大监察和司法委员会主任委员杨晓超表示，监察司法委通过修改委员会工作规则、细化联系代表具体举措、建立健全联系代表库制度等，不断健全完善代表工作制度。同时，积极邀请代表参加委员会会议、调研、外事等工作。

“我们将把充分发挥人大代表作用放在工作的突出位置，进一步完善制度机制，密切‘两个联系’。”北京市人大常委会副主任于军表示，近年来，北京市人大常委会健全常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议机制，更好发挥专业代表小组作用。同时，深入开展“万名代表走基层”活动，动员市民群众积极参与，广泛凝聚社会共识。

“人民选我当代表，我当代表为人民。”全国人大代表，最高人民法院、最高人民检察院特约监督员阎建国表示，将发挥法律专业优势，积极参与立法、监督等工作，为社会公正和群众利益奔忙，为良法善治贡献力量，当好党和国家联系人民群众的桥梁。

支持和保障代表更好依法履职

修改后的代表法明确县级以上的各级人大常委会设立代表工作委员会，对制定年度代表工作计划、加强代表履职服务保障等作出具体规定。全国人大代表每年审议全国人大常委会工作报告时，也对更好支持和保障代表依法履职提出意见建议。

“我们要进一步牢固树立为代表服务的意识，按照‘四个机关’要求加强代表工委自身建设，不断提高服务保障能力和水平。”全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华表示，将围绕党和国家中心工作，立足人大职能和代表职责，统筹谋划和推进代表工作，增强代表履职活动的计划性、组织性和规范性。同时，依法加强对代表建议的督促办理，推动承办单位把代表反映的民意民智体现和落实到国家机关的工作之中。

近年来，江西省人大常委会持续创新平台、拓展阵地、完善机制，支持保障人大代表更好履职尽责。江西省人大常委会党组书记、副主任吴忠琼表示，将以贯彻实施新修改的代表法为契机，着力强化代表履职服务保障，建立健全代表履职网络平台，健全完善代表履职数字档案，激励支持代表更好为人民履职、为人民服务。（亓玉昆）