十四届全国人大常委会第十九次会议相关法律案看点前瞻

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新华社北京12月19日电 题：十四届全国人大常委会第十九次会议相关法律案看点前瞻

十四届全国人大常委会第十九次会议将于12月22日至27日在北京举行。

加强旅客权益保护、明确商标注册条件、规范和加强国有资产管理和监督……在12月19日举行的发言人记者会上，全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华就本次会议拟审议的法律案相关情况进行了介绍。

生态环境法典草案重新整合后将三审

黄海华介绍，生态环境法典各编草案已经全部完成了二审。按照工作安排，将分拆审议并修改完善的各编草案重新合为完整的生态环境法典草案三次审议稿。

据介绍，总则编对人民法院、人民检察院在生态环境保护中的职能做进一步补充完善；完善生态环境信用监管制度，增加信用修复的内容；对生态环境监测机构实行备案制度，强化监管。污染防治编完善秸秆、落叶等焚烧的组织和管理规定；加强固体废物跨省转移的监管等。

生态保护编加强海洋生态保护、深海极地考察、防沙治沙等方面的国际交流与合作等。绿色低碳发展编进一步强化发展循环经济有关制度措施等。法律责任和附则编完善有关处罚措施，进一步贯彻过罚相当原则；完善生态环境损害赔偿制度等。

民用航空法修订草案三审稿加强旅客权益保护

民用航空是国家重要战略产业，是交通强国建设的重要组成部分。2025年6月，十四届全国人大常委会第十六次会议对民用航空法修订草案进行了二次审议。

“本次民用航空法修改，贯彻落实党中央决策部署，适应民航事业发展新形势新任务新要求，坚持立足国情与对接国际规则相结合，充实完善的内容十分丰富，为推动民航业高质量发展提供有力法律保障。”黄海华说。

具体来看，民用航空法修改聚焦关键环节，完善适航审定管理体系，加强适航审定能力建设，夯实民航业发展基础；增设“发展促进”专章，完善空域管理、飞行保障、基础设施、运输服务、人才培养等方面举措，为促进民航业发展提供政策支持；统筹发展和安全，加强飞行安全保障和民用机场保护，加强民航运营主体安全保障能力建设，明确禁止实施妨害民航运输安全和秩序的行为，守牢民航安全生命线；加强旅客权益保护，统一国内、国际航空运输承运人的赔偿责任，针对运输总条件、航班延误和取消等问题作出规定，提升民航运输服务质量和水平。

国有资产法草案规范和加强国有资产管理和监督

国有资产法草案以宪法为根本遵循、以民法典为基础、以各类国有资产专项法律为依托，是一部基础性、综合性法律。本次常委会会议上，国有资产法草案将提请审议。

据介绍，草案明确国有资产包括国有自然资源资产、行政事业性国有资产、企业国有资产以及其他国有资产；规定国有资产管理制度，包括各类国有资产的布局规划、配置、使用和维护、收益、处置、风险管理、考核评价管理制度，以及产权登记、财务、会计、统计评估等基础管理制度等。

“草案坚持和加强党对国有资产管理和监督工作的全面领导，坚持问题导向，规范和加强国有资产管理和监督，依法保护和有效利用国有资产，促进和支持国有经济和国有资产高质量发展。”黄海华说。

商标法修订草案明确商标注册条件规范商标注册

商标法修订草案将提请本次常委会会议审议。现行商标法于1983年施行，先后经过四次修正，对保护商标专用权、推动社会主义市场经济发展发挥了积极作用。

黄海华介绍，这次修改商标法的主要考虑是，贯彻落实党中央关于加强知识产权法治保障的决策部署，提高知识产权保护工作法治化水平，着力解决商标领域存在的突出问题，把实践中一些成熟做法上升为法律，同时与相关法律和国际条约做好衔接。

修订草案明确商标工作总体要求，服务高质量发展；明确商标注册条件，规范商标注册；优化商标授权确权程序，便利当事人；强化商标管理，维护公平竞争市场秩序；加强商标专用权保护，维护各方当事人合法利益。