全国人大常委会法工委举行记者会通报拟审议的法律草案情况

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12月19日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍十四届全国人大常委会第十九次会议拟审议法律草案主要情况，并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第十九次会议将继续审议生态环境法典草案、民族团结进步促进法草案、国家发展规划法草案、渔业法修订草案、危险化学品安全法草案、民用航空法修订草案、国家通用语言文字法修订草案、对外贸易法修订草案等；审议国有资产法草案、托育服务法草案、南极活动与环境保护法草案、银行业监督管理法修订草案、商标法修订草案等；审议关于刑事诉讼法有关规定的解释草案、关于召开第十四届全国人民代表大会第四次会议的决定草案；审议全国人大常委会法工委关于2025年备案审查工作情况的报告、关于法律清理工作情况和处理意见的报告等。

黄海华介绍，生态环境法典草案三次审议稿主要作了以下修改：总则编对人民法院、人民检察院在生态环境保护工作中的职能做进一步补充完善，完善生态环境信用监管制度，增加信用修复的内容，对生态环境监测机构实行备案制度；污染防治编完善秸秆、落叶等焚烧的组织和管理规定，加强固体废物跨省转移的监管，增加受控热核聚变放射性污染防治的内容；生态保护编增加有关科学开展生态保护活动的规定，加强海洋生态保护、深海极地考察、防沙治沙等方面的国际交流与合作，增加农业节水方面的规定；绿色低碳发展编强化发展循环经济有关制度措施，明确支持优先开发利用可再生能源，完善应对气候变化与碳达峰碳中和有关制度措施；法律责任和附则编增强同类违法行为法律责任的协调性，进一步补充相关法律责任，体现生态环境法律制度的严密性，完善生态环境损害赔偿制度。

国家发展规划法草案三次审议稿拟作以下主要修改：一是完善国家发展规划的定义，增加规定“可以根据需要提出远景目标”；二是完善国家规划体系，妥善处理各级各类规划之间的关系，增加规定国家建立健全“由国家和地方规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系”；三是增加践行全过程人民民主的具体要求，规定编制国家发展规划应当“坚持顶层设计和问计于民相统一”，在编制中发挥“行业协会”的辅助支撑作用；四是完善年度计划编制相关规定。

黄海华还介绍了提请常委会第十九次会议初次审议的一些法律草案的有关情况。国有资产法草案的主要内容包括：明确国有资产包括国有自然资源资产、行政事业性国有资产、企业国有资产以及其他国有资产；构建国家统一所有与分级分类履行所有权人职责相结合的管理体制；规定国有资产管理制度，包括各类国有资产的布局规划、配置、使用和维护、收益、处置、风险管理、考核评价管理制度，以及产权登记、财务、会计、统计评估等基础管理制度；规定国有资产报告制度；规定国有资产监督制度等。

关于商标法修订草案，黄海华表示，现行商标法于1983年施行，对保护商标专用权、推动社会主义市场经济发展发挥了积极作用。这次修订草案主要内容包括：明确商标工作总体要求，服务高质量发展；明确商标注册条件，规范商标注册；优化商标授权确权程序，便利当事人；强化商标管理，维护公平竞争市场秩序；加强商标专用权保护，维护各方当事人合法利益。

据黄海华介绍，2025年以来，全国人大常委会高质量办理代表议案、建议，43件议案涉及的19个立法项目已经由常委会会议审议通过、正在审议或者列入立法规划计划。在编纂生态环境法典，制定修改民营经济促进法、法治宣传教育法、国家公园法、反不正当竞争法、网络安全法等法律时，充分吸收采纳代表的意见建议。首次办理执法检查相关议案和重点督办建议，邀请代表参加调研，共同研究解决问题。进一步密切与代表的沟通联系，邀请代表特别是相关领域或具有专业背景的代表，参加有关立法活动，面对面听取代表意见。全年通过多种方式共联系代表600余人次，邀请89人次参加36次立法调研和22场座谈会、评估会。完善法律草案征求代表意见的反馈机制，通过法工委发言人工作机制，定期通报立法工作联系代表、法律草案吸收采纳代表意见建议等情况。（记者 倪弋）