夯实新形势下全面加强语言文字工作法治基础

《中国人大》全媒体记者王萍

来源：《中国人大》杂志2026年第1期浏览字号：大中小

国家通用语言文字是在各民族交往交流交融的基础上形成的，是中华文化的基础要素、中华民族的鲜明标识。推广普及国家通用语言文字，事关国家统一和民族团结，事关经济社会发展、历史传承和文化认同，事关中华民族伟大复兴，在国家发展战略中具有重要地位和作用。

2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过了新修订的国家通用语言文字法，国家主席习近平签署第66号主席令予以公布。

强化对学习和使用国家通用语言文字的权利保护，规范国家通用语言文字的网络使用，更好发挥国家通用语言文字在国际交流中的作用，明确每年9月的第三周为国家通用语言文字推广普及宣传周，明确有关投诉、举报的处理机制，坚持处罚与教育相结合，修改完善有关法律责任的规定……新修订的国家通用语言文字法的诸多亮点得到各方关注与好评。

此次修法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于语言文字工作的重要指示精神和党中央决策部署，坚持问题导向，适应实践发展，巩固国家通用语言文字的法律地位，完善学习使用国家通用语言文字的法律规定，为更好发挥推广普及国家通用语言文字在传承弘扬中华优秀文化、维护国家统一和民族团结、铸牢中华民族共同体意识等方面的重要作用提供了更加坚实的法治保障。

回应时代需求强化国家通用语言文字法律地位

2000年10月31日，九届全国人大常委会第十八次会议通过了国家通用语言文字法，以法律的形式明确了普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的地位，对国家通用语言文字的使用作出了规定。作为我国第一部有关语言文字的专门法律，自2001年施行以来，国家通用语言文字推广普及工作取得了历史性成就。法律实施20多年来，社会语言生活发生深刻变化，法律实施面临新形势新任务，语言文字工作遇到一些新情况新问题，有必要在认真总结实践经验的基础上，对法律作出修改。

据了解，这些新情况新问题主要表现在：国家通用语言文字推广普及仍不平衡，在公共服务、网络空间和对外交流中国家通用语言文字的使用还需进一步规范，语言文字工作还不能完全适应信息化、数字化、智能化发展要求，各部门职权和监管责任需要进一步明确等。

“推广普及国家通用语言文字，党中央关心，人民群众关切。需要通过修法，推动解决语言文字工作面临的新情况新问题，修法将为新形势下全面加强语言文字工作夯实法治基础。”十四届全国人大一次至三次会议上，多名全国人大代表提出关于修改国家通用语言文字法的议案，及时修法责任重大。回应时代需求与人民关切，修改国家通用语言文字法被列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目和全国人大常委会2024、2025年度立法工作计划。

国家通用语言文字法修订工作由全国人大教育科学文化卫生委员会牵头。全国人大教育科学文化卫生委员会在起草过程中，多次征求中央有关部门和单位、人民团体等的意见建议，赴地方调研，广泛听取意见，形成国家通用语言文字法修订草案。

2025年7月，全国人大教育科学文化卫生委员会向全国人大常委会会议提出关于提请审议国家通用语言文字法修订草案的议案。2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议对国家通用语言文字法修订草案进行了初次审议。

初审后，全国人大常委会法制工作委员会将修订草案印发中央有关部门和单位、地方人大、基层立法联系点、高等院校等征求意见；在中国人大网全文公布修订草案，征求社会公众意见；通过代表工作信息化平台，向全国人大代表征求意见。全国人大宪法和法律委员会、教育科学文化卫生委员会和常委会法制工作委员会联合召开座谈会，听取全国人大代表、中央有关部门、人民团体、行业协会、企业事业单位和专家学者对修订草案的意见。宪法和法律委员会、法制工作委员会还到河南、北京等地方调研，并就修订草案中的主要问题与有关部门交换意见，共同研究。

2025年12月，十四届全国人大常委会第十九次会议对国家通用语言文字法修订草案进行二次审议，并根据常委会组成人员的审议意见对修订草案二次审议稿进行修改完善后，通过了修订后的国家通用语言文字法。

坚定文化自信进一步加强新时代语言文字工作

谈及此次国家通用语言文字法修改的主要内容，全国人大常委会法工委行政法室负责人介绍，修订后的国家通用语言文字法共5章32条，主要从以下四个方面作了修改：

第一，加强党的领导，完善相关原则。一是强调国家语言文字事业坚持中国共产党的领导，将“铸牢中华民族共同体意识，坚定文化自信”纳入立法目的。二是明确本法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字，是国家法定全国通用的语言文字。三是明确国家通用语言文字的使用应当有利于维护国家主权和民族尊严，有利于国家统一和民族团结，有利于培育和弘扬社会主义核心价值观，有利于传承发展中华优秀文化和构筑中华民族共有精神家园，有利于社会主义物质文明建设和精神文明建设。四是强化对学习和使用国家通用语言文字的权利保护，明确任何组织或者个人都不得妨碍公民学习和使用国家通用语言文字。

第二，适应实践发展，健全使用规则。一是推动国家通用语言文字信息技术创新发展，推进国家通用语言文字的信息化、数字化、智能化建设。二是加强国家通用语言文字教育，进一步明确学校及其他教育机构以国家通用语言文字为基本的教育教学用语用字，使用的教材应当符合国家通用语言文字的规范和标准；要求受教育者在完成义务教育时应当能够基本掌握国家通用语言文字。三是规范网络空间用语用字要求，明确网络文艺节目、网络剧、网络电影等网络视听节目以及网络游戏等网络出版物应当以国家通用语言文字为基本的用语用字；明确政府主办的或者提供社会公共服务的门户网站、移动应用程序等互联网信息平台中使用的国家通用语言文字应当符合国家的规范和标准。四是更好发挥国家通用语言文字在国际交流中的作用，明确在境内举办的国际展览、国际会议等，其标识、标牌、宣传品等需要使用外国语言文字的，应当同时使用国家通用语言文字；明确国际中文教育应当教授国家通用语言文字，通过国际交流合作促进人类文明交流互鉴。

第三，加强推广普及，强化保障措施。一是明确国家推广普及国家通用语言文字，将每年9月的第三周确定为国家通用语言文字推广普及宣传周。国家通用语言文字是国家的重要象征。当前，国家通用语言文字推广普及工作取得历史性成就。设立国家通用语言文字推广普及宣传周，有利于营造学习使用国家通用语言文字的社会氛围。二是明确县级以上人民政府应当将语言文字事业纳入国民经济和社会发展相关规划，将语言文字工作所需经费列入本级预算。三是明确国家加强民族地区、农村地区和边远地区推广普及国家通用语言文字的条件保障。四是规范普通话等级要求，对文化和旅游、交通运输等行业中面向公众的从业人员需要达到的普通话等级标准作出规定。

第四，加强管理监督，完善法律责任。一是明确国务院有关部门管理本系统、本行业的国家通用语言文字的使用。二是明确市场监督管理部门依法对企业名称和商品的名称、包装、说明以及广告的用语用字进行管理和监督。三是明确对违反本法有关规定，不按照国家通用语言文字的规范和标准使用语言文字的，公民、组织可以向有关机关投诉、举报，并要求接到投诉、举报的机关按照规定及时处理。四是将“法律责任”单设一章，坚持处罚与教育相结合，明确执法主体，完善批评教育和处罚措施。法律规定，干涉他人学习和使用国家通用语言文字的，由有关部门进行批评教育，责令改正，可以给予警告；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

加强普法宣传营造良好语言文字工作制度环境

新修订的国家通用语言文字法已自2026年1月1日起施行。法律对制定有关配套规定提出了明确要求，如明确文化和旅游、交通运输等行业中面向公众的从业人员，其需要达到的普通话等级标准，由国务院有关行业主管部门会同国务院语言文字工作部门规定。

李巍委员强调，要加强国家通用语言文字法的普法宣传和解读工作，特别是相关的国家机关、学校和相关的行业及机构，要开展法律培训和宣传解读。同时，做好相关配套制度的制定、修改和清理工作，以保障法律体系的统一性、整体性和协同性。“要讲清楚国家通用语言文字法的立法本意和制度要求，增强全社会规范用语用字的认识和守法意识，提高有关部门规范执法的能力水平，营造良好的语言文字工作的制度环境。”

“在我的家乡新疆，我亲身经历并见证了国家通用语言文字普及工作带来的深刻而积极的变化。它让各民族兄弟姐妹能够亲如一家地合作交流。掌握国家通用语言文字，就像拥有了一把共享发展成果的金钥匙。期待新修订法律的落地见效。”全国人大代表木沙·买买提表示。

“我是从事殷墟考古发掘工作的，甲骨文代表的汉文字是14亿多中华儿女共有的血脉和基因。推广普及国家通用语言文字，对维护统一的多民族国家具有非常重要的现实意义。”全国人大代表何毓灵表示。

“我是一名中学语文教师，孩子们都很关注网络流行语，但其中可能存在词语、语法等不规范的问题。相信新修订法律的实施能够有效规范国家通用语言文字的网络使用，从而有效提升我们的文化自信。”全国人大代表惠凤莲表示。

全国人大常委会法工委行政法室负责人表示，有关方面要抓紧制定、及时出台配套规定，进一步明确、细化法律有关要求。要加强法律解读和宣传引导，利用国家通用语言文字推广普及宣传周等重要时间节点广泛开展宣传教育，让全社会都了解法律规定的内容，推动法律全面有效落地实施。