商务部党组：奋力开创商务高质量发展新局面
党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话高屋建瓴、定向领航，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和根本遵循。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。我们要把学习贯彻全会精神同学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，坚持和加强党对商务工作的全面领导，认真贯彻落实全会部署，为推进中国式现代化作出应有贡献。
一、充分认识党的二十届四中全会是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署
制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。《建议》为做好未来五年经济社会发展工作提供了科学指引，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。
（一）把握历史方位，开启现代化建设新征程的战略擘画。《建议》指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗；“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。从商务领域看，消费市场规模稳居全球第二；货物贸易总额连续9年保持世界第一，出口占世界比重稳定在14%以上，2025年服务贸易超1.1万亿美元，规模稳居世界前列；实际使用外资超过7000亿美元，提前半年完成“十四五”目标；对外直接投资连续13年位居全球前三，连续9年占全球份额超过10%。“十五五”时期，我们将切实增强做到“两个维护”的政治自觉，以更强的担当、更实的举措把党中央决策部署落实到位，推动商务事业取得更大发展。
（二）统筹发展全局，推动高质量发展的行动纲领。《建议》明确，“十五五”时期经济社会发展必须坚持高质量发展。“十四五”时期，在党中央坚强领导下，全国上下积极作为、攻坚克难，扎实推动高质量发展，经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革。商务部门积极开展消费品以旧换新，2025年带动销售超过2.6万亿元，培育建设国际消费中心城市，打造“购在中国”品牌；推动对外贸易创新发展，全新打造“出口中国”系列活动，利用数字技术赋能贸易全链条，2025年跨境电商进出口超2.7万亿元；“投资中国”金字招牌持续擦亮，全面实施跨境服务贸易负面清单，2025年高技术产业吸收外资占比升至32.3%；深化产供链国际合作，2025年对外投资带动货物出口2342.7亿美元；设立22个自贸试验区，国家层面累计复制推广485项制度创新成果；建设性参与全球经济治理成效显著，主动提出并引领达成全球首个多边投资协定，签署的自贸协定增至24个。“十五五”时期，我们将坚持以新发展理念为引领，因地制宜发展新质生产力，积极培育新业态新模式，推动商务高质量发展取得新成效。
（三）凝聚各方力量，吹响全体人民共同富裕的奋进号角。《建议》把坚持人民至上作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。“十四五”时期，我们党坚持以人民为中心的发展思想，采取有力举措保障和改善民生，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，发挥稳增长、稳就业、惠民生的积极作用。我们出台促进服务消费系列政策；建成一刻钟便民生活圈8000多个，服务居民约1.7亿人；完善县域商业体系建设，开展农产品产销对接，推进对外劳务合作，服务乡村振兴；外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿人，每年进口大量优质产品满足国内需要。“十五五”时期，我们将全力践行商务为民，努力解决好人民群众急难愁盼问题，让商务发展成果更多更公平惠及全体人民。
（四）增强战略定力，防范和化解各类风险的有力保障。《建议》指出，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。“十四五”时期，党中央统筹国内国际两个大局、办好发展和安全两件大事，团结带领全党全国各族人民书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。商务部门在扩大对外开放的同时，不断完善出口管制体系，反制裁、反干涉、反长臂管辖能力不断提升；建立健全贸易摩擦预警体系和法律服务机制，多措并举应对各类新型贸易限制措施，提升产供链韧性，积极防范化解风险，有效保障发展利益。“十五五”时期，我们将坚决贯彻总体国家安全观，完善开放安全保障体系，有效防范化解商务领域各类风险，增强维护和塑造国家安全战略主动的能力。
二、深刻领会和准确把握党中央对未来五年发展的顶层设计和战略擘画
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。《建议》提出了“十五五”时期发展的指导思想、重大原则、主要目标、战略任务，既同“十四五”规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来五年我国发展大势，具有前瞻性，为我们进一步推进商务高质量发展指明了方向。
（一）以指导思想为魂，把准商务高质量发展航向之舵。《建议》提出的指导思想内涵丰富，具有很强的战略性、指导性和现实针对性，集中体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。我们要深刻领会其核心要义和创新观点，按照指导思想中以经济建设为中心等相关要求，紧紧围绕商务高质量发展目标任务，更加注重统筹国内国际两个大局，注重创新引领，在扩大开放中拓展国际合作空间、应对外部风险挑战，扎实推动全会精神在商务领域落地开花。
（二）以重大原则为纲，筑牢商务高质量发展前行之基。《建议》从6个方面概括了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则。这“六个坚持”明确了经济社会发展的根本保证、价值取向、实践主题、根本动力、重要保障等，构成一个相互联系、相辅相成的有机整体，体现了我们党对发展规律认识的深化提升。我们要始终把重大原则贯穿于商务领域谋划工作、制定政策、推动落实的全过程各方面，保持定力、久久为功，因地制宜、精准发力，让重大原则的真理力量与实践伟力充分释放。
（三）以主要目标为锚，笃行商务高质量发展奋进之路。《建议》综合考虑国内外发展环境和我国发展条件，兼顾系统全面和突出重点，统筹积极有为和切实可行，从7个方面明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标。其中，居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强、超大规模市场优势持续显现、高水平对外开放体制机制更加健全等目标，都与商务工作密切相关。我们要深刻把握主要目标蕴含的战略考量与实践要求，切实转化为谋划商务工作的思路、推动发展的举措、检验成效的标尺，为服务经济社会大局贡献更大力量。
（四）以战略任务为要，汇聚商务高质量发展实干之力。《建议》分领域部署了“十五五”时期对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务和重大举措，是着眼中国式现代化建设全局、紧扣推动高质量发展作出的系统谋划。《建议》专章部署“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，提出要积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”。对建设强大国内市场也作出具体部署，提出大力提振消费、扩大服务消费、推动商品消费扩容升级等。同时，还对推进全球经济治理改革等作了部署。这些部署为商务工作赋予了新使命，我们要真抓实干，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，形成上下同心、齐抓共管、协同发力的生动局面。
三、全力以赴抓好全会精神贯彻落实
到2035年基本实现社会主义现代化，是我们党的庄严承诺和历史使命。我们要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，认真学习领会习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，更加自觉用科学理论指导实践、推动工作，一步一个脚印把发展蓝图变为美好现实，推动商务高质量发展迈上新台阶。
（一）坚持和加强党中央集中统一领导。坚持党中央集中统一领导是全党必须严格遵守的最重要的政治纪律和政治规矩。我们要不断增强政治判断力，高质量开展党内集中教育，进一步增强党组织政治功能和组织功能，切实把党的领导贯穿工作各方面全过程。增强政治领悟力，对“国之大者”了然于胸，准确把握党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强政治执行力，始终把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治任务”来落实。进一步扎实做好内部巡视工作，严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，确保商务工作始终沿着正确政治方向前进。
（二）推动商务领域各项工作落地见效。抓落实，最终是要解决问题、见到实效。要对标对表全会精神，立足商务工作“三个重要”定位，以钉钉子精神抓好贯彻落实。在建设强大国内市场方面，深入实施提振消费专项行动，着力打造“购在中国”品牌，加快培育国际消费中心城市，开展消费新业态新模式新场景试点。在扩大高水平对外开放方面，扩大自主开放和单边开放，促进外贸提质增效，打造“出口中国”品牌，持续擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势，深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港，促进贸易投资一体化发展，引导产业链供应链合理有序跨境布局，深化与“一带一路”共建国家务实合作，稳步拓展“中国人经济”，推动开放领跑能力进一步增强，持续推进与世界各国的互利共赢。在参与全球经济治理方面，积极参与世贸组织改革，扩大和丰富高标准自贸区网络，深化多双边经贸合作。同时，做好高质量编制商务领域“十五五”规划等工作。
（三）以高质量党建引领商务高质量发展。深刻把握新征程机关党建的使命任务，坚持以党建促业务、以业务强党建，做到党建工作与商务业务同谋划、同部署、同推进、同考核。在急难险重任务中成立临时党组织，充分发挥商务系统各级党组织、广大党员在一线的战斗堡垒作用和先锋模范作用，实现商务工作开展到哪里，党建工作就覆盖到哪里，党员作用就发挥到哪里。坚持“管行业也要管党建”，立足商务职责，统筹指导开展好新兴领域党建工作。持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，弘扬新风正气，营造良好政治生态，为商务高质量发展提供坚强保证。