商服贸发2026年第39号
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进旅行服务出口，扩大入境消费，推动服务贸易和服务消费联动发展，商务部等9部门研究制定了《关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施》，现予印发，请结合实际认真组织实施。
商务部 中央网信办 外交部教育部文化和旅游部国家卫生健康委广电总局体育总局国家移民局2026年3月16日
关于促进旅行服务出口 扩大入境消费的政策措施
促进旅行服务出口、扩大入境消费，是大力发展服务贸易、提升我国国际影响力的重要举措，也是发展服务消费、推动消费市场扩容升级的重要支撑。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大服务出口，营造具有全球吸引力的国际消费环境，提出以下政策措施。
一、扩大入境旅游消费
（一）打造国家旅游品牌。统筹中国游、中国购、中国学、中国医等多维体验，系统构建“你好！中国”国家旅游形象，打造“中国游”品牌，突出文化辨识度和消费引导力。设立入境一站式国际游客信息服务平台，打造中国入境旅游官方推广和信息发布平台。
（二）加强全球精准营销。制定入境旅游与消费品牌推广计划，整合出行平台、旅行社、航空公司、教育机构、医疗机构等资源，制定差异化营销策略，针对入境游客做好精准宣介。用好各类社交媒体展现更鲜活的中国旅游形象。支持境外团队依照有关规定来华拍摄影视作品。
（三）丰富入境游产品供给。鼓励各地因地制宜开发特色入境游产品，推出“一程多站”入境游精品线路，推广“城市交通+景点+住宿+消费”联合促消费方案。用好传统文化、节庆节展、地理标志、集聚产业等特色资源。提升研学旅游供给水平，因地制宜不断丰富产品类型和研学旅游场景，培育一批优质研学旅游品牌。开发绿色低碳旅游产品，更好满足环保人士旅行需求。结合主要客源国节假日安排开发旅游产品，吸引境外游客错峰来华。鼓励跨境旅游列车发展，做好跨境旅游专列出入境服务保障。鼓励航空公司对购买在华中转停留时间较长的联程机票给予更多优惠。运用人工智能和数字技术改善服务基础设施，发展智慧旅游。
（四）提升旅游服务品质。提升餐厅、酒店、景点、医疗机构、公共服务机构的外语服务水平。完善旅游人才培训体系，建设小语种导游及讲解员队伍，更好满足外国游客对博物馆、景区的讲解需求。鼓励和支持外国游客较多的博物馆等加强多语种语音导览讲解设备配备。在热门景区持续提升外国游客预约购票等便利化水平。
二、便利入境商务活动
（五）提升国际展会服务和水平。支持以市场化方式培育有影响力的国际展会。对来华参加国家展会的客商给予签证便利，提供就近就便办理签证延期等服务。鼓励国际展会设立“境外客商服务台”，提供金融、物流、法律等服务。
三、激活入境赛事消费
（六）支持引进国际赛事。支持举办具有全球影响力的国际赛事。鼓励有条件的地方通过高质量户外运动目的地吸引国外户外运动爱好者前来体验。在举办大型国际赛事的口岸设立专用绿色通道，持票观众可享受团进团出、快速边检服务。
（七）延长赛事消费链条。推出“赛事+旅游”套餐，推广赛事周边旅游，提供交通、门票、住宿一站式服务。开发赛事IP衍生消费。发展赛事直播，推动基础电信企业提升赛事场馆和周边区域的信息通信网络覆盖和质量。
四、繁荣入境文娱消费
（八）优化涉外营业性演出审批管理。优化大型营业性演出活动审批流程，落实跨地区巡演审批程序规定。
（九）培育更多文娱消费场景。拓展“演艺+文旅”融合消费场景，鼓励各地结合大型商业演出活动设计“一程多站”文旅产品、“演唱会主题旅游线路”“影视主题旅游线路”等。支持有条件的地区打造“国际演艺消费区”，举办国际音乐节、艺术展、电影节、电视节等，允许延长夜间演出时段，配套24小时公共服务。
五、拓展入境健康消费
（十）打造国际医疗旅游品牌。在部分有条件的地区探索建设国际医疗旅游集聚区，面向国际患者提供高端体检、整形美容、康复护理等服务。发挥海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区示范带动作用，允许国外上市且我国尚无同品种产品获准注册的临床急需药品（不含疫苗）、医疗器械在区内医疗机构使用，允许区内医疗机构患者带合理自用量的进口药品离开先行区使用。开展“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点。
（十一）提升国际医疗机构服务水平。落实独资医院扩大开放试点工作方案，在试点省市支持引入康复、高端体检等国际领先专科医院。支持医疗机构依法合规、稳妥有序与国际保险公司合作，扩大国际商业保险直接结算范围，简化理赔流程，支持国际商业保险跨境结算。
六、发展入境教育培训消费
（十二）加强“留学中国”品牌和能力建设。健全来华留学管理链条，鼓励赴境外开展在地预科教育，与境外高水平大学开展联合培养项目，完善留学生入学考试考核，优化校园国际化环境建设，提高留学生培养质量，规范来华留学生及优秀毕业生在华工作。
（十三）推动中文教育培训出口。鼓励中文教育机构国际化发展。培育中文考试品牌。鼓励职业教育机构推广“订单式培养”，开设“中文+旅游”“中文+高铁技术”“中文+跨境电商”等“中文+职业技能”课程，为中国“走出去”企业的外籍员工提供培训支持。
七、完善保障措施
（十四）持续完善签证政策。有序扩大单方面免签国家范围，持续优化过境免签政策。研究推出电子签证，试点网上申办，缩短办理时间。推行外国人入境卡网上填报。简化外国人来华参加展会、体育赛事等活动审批流程，免除对邀请方出具承诺函的要求。
（十五）优化入境消费环境。办好“购在中国”系列活动，创新商旅文体健融合消费场景，提升入境消费全流程便利化水平。落实落细离境退税优化政策，加强宣传推广，支持增加退税商店，丰富退税商品，优化退税服务。提升机场、高铁、景区、重点商圈、重点文旅消费场所等多语种标识覆盖率，提升支付便利性。持续推动在入境人流量大的口岸机场增设服务网点，便利办理电信业务。研究推动入境文旅消费个人智能设备的配备和应用。鼓励国内导航、打车、外卖、购物等生活服务软件提供多语种版本。加强入境消费相关行业标准建设，完善导游、餐饮、医疗等服务标准。做好中国消费环境的国际传播。
（十六）强化政策协同。优化入境旅行发展情况统计，推动区域间数据互通，加强数据监测与反馈。用好服务消费与养老再贷款政策，引导金融机构加大对入境消费相关领域的支持力度。对符合条件的从事入境消费服务的中小微企业贷款给予融资担保和贴息支持。鼓励各地结合实际加大演出、赛事、展览等招商力度，对免税店等入境消费基础设施提供要素保障。提升境外人员入境数字化服务便利性。