- 市场监管总局 公安部关于印发《传统工艺市场“打假清源”联合执法行动工作方案》的通知
- 发布时间：2026-03-20 05:28
市场监管总局公安部关于印发
《传统工艺市场“打假清源”联合执法行动
工作方案》的通知
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、公安厅（局）：
现将《传统工艺市场“打假清源”联合执法行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
市场监管总局公安部
2026年3月13日
（此件公开发布）
传统工艺市场“打假清源”
联合执法行动工作方案
为切实整治当前传统工艺市场“假证书、假机构、假产品、假网站”等突出问题，依法严厉打击相关违法犯罪行为，规范市场秩序，维护社会诚信，保障消费者合法权益，促进行业健康有序发展，制定本工作方案。
一、总体要求
以保障民生消费安全、维护公平竞争市场环境为目标，坚持系统治理、源头治理，精准施策、标本兼治，重拳整治“假证书、假机构、假产品、假网站”等行业乱象，依法查处一批制假售假违法犯罪案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案件，坚决遏制市场失范行为；完善规章制度，创新监管方式，压实各方责任，促进社会共治，加快构建全链条的长效治理机制。
二、整治重点
（一）重点对象
涉及珠宝、玉石、贵金属饰品、红木、陶瓷等传统工艺市场检验检测或检验鉴定报告、证书（以下统称检测报告）相关违法违规行为的以下主体：伪造、变造、冒用、买卖检测报告的单位、窝点及个人；利用检测报告进行虚假营销、欺骗消费者的生产经营者，以及网络交易平台上的相关经营者（含平台内经营者、直播间运营者、主播等）；违规出具检测报告的检验检测机构。
（二）重点行为
生产经营者及社会中介伪造、变造、冒用、买卖检测报告，或授意、勾结检验检测机构出具检测报告，以及生产经营者使用、展示虚假检测报告或货证不符的行为。
检验检测机构超出资质认定范围从事检验检测活动，违反公正性要求向社会推荐产品或者以监制、监销等方式参与经营活动，以及出具虚假、严重失实的检测报告等违法违规行为。
珠宝首饰等传统工艺品生产、销售环节掺杂掺假、以次充好、以假充真，假冒注册商标，以及虚标品名、产地，虚假营销等违法行为。
网络交易平台及相关经营者（含平台内经营者、直播间运营者、主播等）从事网络虚假营销、测评等活动，设立虚假网站、链接、账号提供假冒检验检测机构或证书、报告等信息，未经核验资质违规使用“检验检测”“CMA”“CNAS”及“包过”“免送样”“直过出证”等关键词进行网络搜索推广等违法违规行为。
三、重点任务
（一）坚决铲断制假源头与利益链条。深挖彻查伪造珠宝首饰等传统工艺品检测报告的“黑作坊”“黑窝点”“黑中介”线索，依法严厉打击违法犯罪行为，斩断造假利益链条。针对跨区域、团伙化作案特点，强化情报研判和联合执法，组织开展集中收网行动，摧毁犯罪团伙网络。组织召开案情通报会和新闻发布会，集中公布一批严重违法犯罪案件，曝光一批违法犯罪主体。
（二）严格规范生产销售行为。加强对珠宝首饰等传统工艺品生产、销售单位的监督检查，督促其建立质量安全管理制度，落实质量安全主体责任。加大对实体销售场所的检查力度，依法查处制售假冒伪劣产品、标识不符、假冒注册商标、虚假营销等违法犯罪行为。
（三）集中整治网络营销乱象。指导督促网络交易平台严格落实主体责任，加强入驻商家审核，对平台内经营者资质条件、产品质量、证书标志等内容严格审核管理，及时总结相关网络关键词、关键特征变化规律，搭建预警监测模型，针对性加强巡查监测、清理整治，对违规商品信息及时下架屏蔽。依法查处网络交易活动中的虚假营销、制假售假等违法犯罪行为，着力治理利用算法、人工智能等技术手段造假等突出问题。
（四）加强检验检测机构监管。组织开展对珠宝首饰等传统工艺品检验检测机构的专项监督检查，重点检查其资质条件持续符合性、检测过程规范性、检测报告真实性，规范检测报告的格式内容和使用范围，严禁违规出具鉴定证书。严厉打击超出资质认定范围、不按标准进行检验检测、伪造数据结果、出具不实、虚假检测报告等违法违规行为，依法从严处理，直至撤销资质；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）强化行政执法与刑事司法衔接。建立检验检测领域行刑衔接机制，明确立案追诉标准、案件移送程序，加强沟通协调，做好信息共享和执法联动，强化联合办案，提升办案效能，确保行政执法、刑事司法全链条高效衔接，形成打击合力。各级公安机关对市场监管部门按照程序移送涉嫌犯罪的案件，要及时调查核实，并依法作出立案或者不予立案的决定。对情节严重、辐射面广、社会影响大的重大案件，综合运用提级侦办、挂牌督办、异地查办、集群战役等方式予以重点打击，依法从严整治突出违法犯罪。
（六）健全长效治理机制。夯实法治建设根基，完善网络测评、检验检测等监管制度。强化信用监管，推动建立检验检测、直播营销等从业人员信用记录，依法依规实施失信惩戒。提升技术能力，完善珠宝首饰等传统工艺品检测鉴定技术和标准方法，推动新产品、新技术、新工艺研发应用。强化信息公示，建立珠宝首饰等传统工艺品检测报告信息归集公示机制，便利消费者查询核验。加强行业自律，支持行业协会建立健全行业自律规范和诚信体系，引导经营主体规范经营。
四、职责分工
市场监管部门：负责查处产品质量、商业宣传、检验检测等方面的违法行为；加强对检验检测机构的监督管理；督促各类网络平台严格落实主体责任，加强入驻商家审核管理。
公安部门：依法打击假冒注册商标以及生产、销售伪劣产品犯罪；依法打击制售假冒检测报告、证书，伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章，伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章，以及利用假冒检测报告、证书实施诈骗等违法犯罪；组织清理相关网上违法有害信息。
五、工作步骤
（一）部署排查阶段（2026年3月）：各地市场监管、公安部门结合实际部署开展联合执法行动，明确目标任务和职责分工，组织开展对本地区、本行业的摸排调查，并建立问题线索台账。
（二）集中整治阶段（2026年4月至5月）：针对排查发现和群众反映强烈的突出问题，向社会公开举报投诉渠道，集中力量开展执法检查、案件查办和专项整治行动，依法查处并曝光一批典型案例，形成有力震慑。
（三）巩固提升阶段（2026年6月）：对联合执法行动进行“回头看”，评估执法整治效果，总结经验成果。针对执法整治中发现的共性问题和制度短板，制定完善监管制度、健全长效机制的具体措施。
六、工作要求
各地市场监管、公安部门要充分认识开展联合执法行动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，强化协同配合，落实责任分工，确保各项任务落到实处。要结合本地区本部门实际细化措施，突出重点，务求实效。要坚持法治思维和法治方式，将打击重点对准制假售假组织者、经营者、获利者，确保法律效果、政治效果和社会效果有机统一。要加强宣传引导，及时发布工作成果和消费警示，营造良好社会氛围。